中国电信公布的2008年第一季度用户数据显示，截至2008年3月底，中国电信家庭客户较2007年第四季度减少47万，中国电信的固话用户数持续9个月负增长。去年全年，电信、网通两公司全年用户流失量接近700万，今年一季度流失就达到219万。固网企业发展的后劲不断被削弱，改变当前分业经营的格局，实现资源的优化配置，已经刻不容缓。

　　宽带遭遇发展瓶颈

　　中国互联网的渗透率仍然很低，还算不上网络强国。在互联网方面，美国已经进入发达国家的阶段，而中国仍然是发展中国家。

　　在世界范围内，宽带普及率最高的是韩国，高达93%。相比之下，按照CNNIC发布的截至去年底的中国互联网统计报告，中国整体互联网普及率仅为16%，仍低于19.1%的全球平均水平。若计算宽带普及率，会更低，且宽带使用大多停留在普通ADSL水平。

　　根据国外发展宽带的资料预测，如果宽带普及率达到30%，基本上可达到社会信息化水平。业内人士认为，当前，全国宽带普及率不高，内容应用不丰富，社会信息化程度较低，这些已成为制约我国信息化发展的主要瓶颈。

　　当前，宽带化、移动化和三网融合成为信息化发展的主要趋势。宽带被许多国家作为信息化的必要基础设施和战略资源，并被作为ICT战略计划的核心支撑之一。比如韩国和日本都在大力推动其互联网和宽带的加速发展。

　　在看到我国的信息化建设取得较大成绩的同时，也要清醒地看到，我国信息化发展仍然面临着一些迫切需要解决的问题，如基础网络和信息资源的共享水平低、重复建设和资源浪费问题比较突出、三网融合未取得实质性进展等。

　　毫无疑问，宽带已成为信息化建设的一个重要领域，成为经济发展的重要支撑，在推进信息化与工业化融合的进程中将发挥至关重要的作用。当务之急是加大信息基础设施建设力度，尽快提高宽带普及率。

　　固网投入产出不对称

　　固网运营商陷入发展困境，难以更多地投入宽带建设，网络建设持续发展面临考验。2008年一季度财报显示，中国电信、中国网通营业收入分别为436.46亿元和202.17亿元，同比只微增1.6%和0.85%。一旦固网语音业务崩盘，将无力增加对网络建设的投资。

　　据介绍，电信运营商的收入80%来自话音，来自互联网的收入仅占20%。但是，创造20%收入的互联网却占用整个通信带宽的80%。加上我国互联网处于高速发展期，VOIP、P2P等新技术新业务不断推出，使扩大带宽成为运营商在互联网上的主要投入。